編者按:
良好的營商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沃土。2023年起,省人大常委會(huì)連續(xù)三年以三級(jí)聯(lián)動(dòng)形式組織“法治護(hù)企人大行”行動(dòng)。省、市、縣三級(jí)人大代表積極參與、建言獻(xiàn)策,為推動(dòng)全省中小企業(yè)和制造業(yè)健康持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)了法治之力、彰顯了人大之為。
即日起,省人大常委會(huì)代表工委聯(lián)合《湖南法治報(bào)》推出《履代表之責(zé) 助經(jīng)濟(jì)“企”航》主題策劃,聚焦湖南各級(jí)人大和人大代表主動(dòng)靠前、發(fā)揮能量,幫助企業(yè)解難題、謀發(fā)展的故事。
湖南法治報(bào)全媒體記者 楊湛 梁原 通訊員 王鐘洪
7月末,湖南湘能重工有限公司(以下簡(jiǎn)稱“湘能重工”)廠區(qū)內(nèi),一列承載著“龐然大物”的車隊(duì)緩緩啟程。車上,一臺(tái)直徑達(dá)5米的巨型風(fēng)電發(fā)電機(jī)塔筒(以下簡(jiǎn)稱“風(fēng)機(jī)塔筒”),穩(wěn)穩(wěn)地通過了許廣高速臨武收費(fèi)站,向貴州進(jìn)發(fā)。
郴州市臨武縣是著名的“湖南風(fēng)電之鄉(xiāng)”。然而,作為當(dāng)?shù)仫L(fēng)電產(chǎn)業(yè)“領(lǐng)頭雁”,湘能重工卻一度被卡住了命運(yùn)的“咽喉”——他們生產(chǎn)的“巨無霸”風(fēng)機(jī)塔筒,外廓尺寸超過臨武收費(fèi)站超寬車道的極限!運(yùn)輸?shù)摹捌款i”如同沉重的枷鎖,讓企業(yè)眼睜睜看著數(shù)億元的訂單流失,發(fā)展前景風(fēng)雨飄搖。
7個(gè)月后,峰回路轉(zhuǎn)!一份來自省人大代表的“金點(diǎn)子”建議、一場(chǎng)來自省交通運(yùn)輸廳的工程接力,如同精準(zhǔn)的手術(shù)刀,徹底切除了這個(gè)梗阻的“病灶”。深陷困境的湘能重工不僅“滿血復(fù)活”,更迎來了訂單的“井噴式”爆發(fā)!風(fēng),終于順暢地從臨武吹向了更廣闊的天地。
“逆風(fēng)”鎖途
“去年因?yàn)楦咚俟吠ㄐ谐叽鐔栴},我們丟失了近1億元的訂單?!被貞浧鸨藭r(shí)的企業(yè)困境,湘能重工技術(shù)質(zhì)量副總經(jīng)理劉勛仍心有余悸。
風(fēng)機(jī)塔筒是風(fēng)力發(fā)電機(jī)組中的重要部件之一,產(chǎn)品特性是大尺寸、大噸位,不可解體。近年來,風(fēng)力發(fā)電機(jī)組設(shè)備出現(xiàn)質(zhì)的變化,單機(jī)容量成倍數(shù)飛躍,風(fēng)機(jī)塔筒尺寸也隨之增大?!?023年開始,我們收到直徑為4.95米至5米的風(fēng)機(jī)塔筒訂單,到了2024年,大尺寸訂單集中出現(xiàn),最大的已經(jīng)達(dá)到5.36米?!眲捉榻B,物流運(yùn)輸尺寸的劇增嚴(yán)重制約企業(yè)發(fā)展,“訂單接了也發(fā)不出去,不僅影響企業(yè)信譽(yù),還可能要承擔(dān)延遲交付的違約賠償?shù)?,一不小心就形成惡性循環(huán)?!?/p>
“5米以上的訂單只能轉(zhuǎn)至廣西生產(chǎn),6米以上的根本不敢接!”企業(yè)負(fù)責(zé)人鄭佑斌同樣無奈。當(dāng)時(shí),臨武收費(fèi)站超寬車道僅4.5米,即便臨時(shí)拓寬至最大的寬度也只有4.95米。而5米以內(nèi)的訂單,用企業(yè)的話說就是“連刮帶蹭”霸蠻送出去。運(yùn)輸命脈被卡,公司發(fā)展蒙上陰影。
湘能重工也曾嘗試?yán)@行,但周圍縣市均沒有能滿足企業(yè)運(yùn)輸要求的超寬車道,改道運(yùn)輸也行不通。一時(shí)間,企業(yè)如同“巨獸”被困在了宅籠里。
無獨(dú)有偶,湖南大中赫鋰礦有限責(zé)任公司也曾遭遇運(yùn)輸難?!叭ツ?月,我們公司采購的盾構(gòu)機(jī)運(yùn)抵臨武,但到了高速收費(fèi)站也傻了眼,運(yùn)輸車輛寬度超過5米無法通過?!痹摴靖笨偨?jīng)理李賀龍告訴記者,他們想盡辦法,最終被迫啟用臨時(shí)通道,折騰了30多個(gè)小時(shí)才勉強(qiáng)解決難題。
暖風(fēng)破冰
2024年,省人大常委會(huì)縱深推進(jìn)“法治護(hù)企人大行”行動(dòng),全省各級(jí)人大聚焦企業(yè)急難愁盼,以法治力量助企紓困促發(fā)展。
同年5月21日,臨武縣人大常委會(huì)開展了一次營商環(huán)境視察,湘能重工的“運(yùn)輸之痛”引發(fā)震動(dòng)。
臨武縣人大常委會(huì)迅速行動(dòng),組織省人大代表歐愛國實(shí)地調(diào)研,形成《關(guān)于對(duì)郴州市高速收費(fèi)站超寬車道進(jìn)行拓寬改造的建議》,火速提交省人大常委會(huì)。據(jù)歐愛國介紹,建議中提出了4項(xiàng)改造方案:拓寬出入口、新增道路、優(yōu)化收費(fèi)亭或合并入口車道。
省人大代表歐愛國(左一)在許廣高速臨武收費(fèi)站現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。
2024年6月,一場(chǎng)影響臨武風(fēng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在臨武縣緊急召開。省交通運(yùn)輸廳政務(wù)服務(wù)處、公路養(yǎng)護(hù)管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人,省高速集團(tuán)、省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院的專家悉數(shù)到場(chǎng),圍著收費(fèi)站“會(huì)診”,并最終選定建議中的“合并入口車道”方案。
湖南省交通運(yùn)輸廳現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)建議。
但難題顯而易見。省交通運(yùn)輸廳四級(jí)調(diào)研員張晨路坦言:“我們初步?jīng)Q定合并最南側(cè)兩條入口,打造一條10米寬的‘巨無霸通道’。但‘手術(shù)’難度不小,既要在常規(guī)時(shí)段仍然保留兩條收費(fèi)車道,又要在通行超寬車輛時(shí)能夠快速完成‘二合一’的切換,滿足‘巨無霸’通過的要求!”
破局的關(guān)鍵在于一個(gè)巧妙的“變形”方案!湖南省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院數(shù)智技術(shù)研究院的副總工程師黃征揭曉了答案:“我們將現(xiàn)有的102 ETC專用道收費(fèi)島拆除后,恢復(fù)成路面,同時(shí)將島上原有設(shè)備全部改移至相鄰的收費(fèi)島上,使保留的兩個(gè)收費(fèi)島之間形成寬度達(dá)10米的超寬車道。常規(guī)時(shí)段,這條超寬車道采用錐桶隔離形成兩條標(biāo)準(zhǔn)寬度車道,以保證原有通行能力不降低。過大件時(shí),只需要將錐桶挪開,同時(shí)啟動(dòng)超寬車通行流程,即可將兩條常規(guī)車道臨時(shí)合并為一條超寬車道?!?/p>
湖南省高速公路集團(tuán)有限公司郴州分公司養(yǎng)護(hù)部副部長(zhǎng)曾文告訴記者,為了保障基礎(chǔ)工程完成后機(jī)電系統(tǒng)能快速恢復(fù)使用,他們將最難調(diào)試的車道工控機(jī)遷移,保持其供電及通信正常,實(shí)現(xiàn)設(shè)備過渡期間正常運(yùn)行。“采取這一方式是為了減少復(fù)雜的配置及調(diào)試環(huán)節(jié),能保證軟件、系統(tǒng)和數(shù)據(jù)及時(shí)更新,等收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)完成后將其安裝過來即可直接使用?!痹慕榻B。
論證、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、審批,一場(chǎng)與時(shí)間賽跑的攻堅(jiān)戰(zhàn)打響!7個(gè)月后——也就是2024年12月底,工程宣告全面竣工交付。
改造完成的許廣高速臨武收費(fèi)站。
如今,大件運(yùn)輸車輛只需在人工車道登記信息,工作人員輕松移開一列安全錐桶,一條5.5米寬(貨物通行寬度可達(dá)10米)的臨時(shí)超級(jí)通道赫然呈現(xiàn)。車輛通過后,錐桶復(fù)位,ETC車道瞬間還原。
近日,新一臺(tái)風(fēng)機(jī)塔筒從湘能重工發(fā)出。
效果立竿見影!超寬車道投入使用后,湘能重工迅速“翻身”?!耙郧笆恰圆伙枴?,愁訂單;現(xiàn)在是‘吃不完’,忙發(fā)貨!”劉勛的興奮溢于言表。
發(fā)貨旺季已至,7、8月期間,該公司產(chǎn)品月均發(fā)出約50車次?!?024年我們產(chǎn)值2億,今年預(yù)計(jì)要沖到3.8億,幾乎翻番!現(xiàn)在,再大的單子我們都敢穩(wěn)穩(wěn)接住了!”劉勛說。
?湘能重工生產(chǎn)的風(fēng)機(jī)塔筒順利通過臨武收費(fèi)站。
同樣受益的還有湖南大中赫鋰礦有限責(zé)任公司,李賀龍也長(zhǎng)舒一口氣:“這真是場(chǎng)‘及時(shí)雨’!我們馬上要用的球磨機(jī)、大型采礦設(shè)備這些‘大家伙’,終于也能在臨武高速上暢行無阻了!”
一條車道救活了一個(gè)產(chǎn)業(yè)。對(duì)此,歐愛國代表感慨地說:“代表履職不是‘紙上談兵’,而是緊盯痛點(diǎn)、推動(dòng)落實(shí)。這也凸顯了政府部門的執(zhí)行效能。這條車道拓寬的不僅是道路,更是臨武乃至郴州產(chǎn)業(yè)升級(jí)的通道!”
“東風(fēng)”揚(yáng)帆
5月20日,《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》正式施行,這是我國首部專門關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律,為民企高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
為了借助法治東風(fēng)助力企業(yè)再揚(yáng)帆,7月21日,省人大常委會(huì)啟動(dòng)了2025年度“法治護(hù)企”執(zhí)法檢查。據(jù)了解,這是省人大常委會(huì)連續(xù)三年以三級(jí)聯(lián)動(dòng)形式組織“法治護(hù)企人大行”行動(dòng),以各專委會(huì)協(xié)同配合、人大代表深度參與、市州全覆蓋的方式開展執(zhí)法檢查。
據(jù)了解,此次執(zhí)法檢查重點(diǎn)對(duì)中小企業(yè)促進(jìn)“一法一辦法”、《湖南省先進(jìn)制造業(yè)促進(jìn)條例》及相關(guān)法律法規(guī)和配套政策貫徹實(shí)施中的突出問題,特別是對(duì)2023年、2024年執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查。
在臨武,優(yōu)化營商環(huán)境早已是人大監(jiān)督的“重頭戲”?!氨O(jiān)督必須出實(shí)招見實(shí)效!”臨武縣人大常委會(huì)主任譚曉亮語氣堅(jiān)定。
縣人大常委會(huì)聚焦企業(yè)最揪心的痛點(diǎn),將優(yōu)化營商環(huán)境視察調(diào)研列入年度“十大重點(diǎn)工作”;組織規(guī)??涨暗摹皢栃栌谄蟆毙袆?dòng),由省、市、縣三級(jí)人大代表組成6個(gè)調(diào)研組,與13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)緊密聯(lián)動(dòng),足跡遍布園區(qū)、城區(qū)、礦區(qū)、農(nóng)村;一場(chǎng)場(chǎng)專題座談會(huì),開門見山,直擊要害。90余條沉甸甸的意見建議,匯聚成六大類企業(yè)心聲,從調(diào)研一線直達(dá)人大案頭。
該縣直面問題癥結(jié),深化“放管服”改革,打造“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”“跨區(qū)域通辦”和“一件事一次辦”等便捷高效的服務(wù)環(huán)境,并相繼出臺(tái)《臨武縣以降成本為核心的優(yōu)化營商環(huán)境若干措施責(zé)任清單》等一系列地方性政策。
變化,企業(yè)感受最深?!斑@幾年,臨武的營商環(huán)境肉眼可見地變好!”湖南久森新能源有限公司董事長(zhǎng)湯欣平豎起大拇指,“政府審批流程瘦身了,政策落地更快了,辦事效率和速度噌噌往上提,這感覺,踏實(shí)!”
“身在臨武,辦事無阻”——這塊營商環(huán)境“金字招牌”,在高效便捷的服務(wù)中被擦得锃亮!
■短評(píng)
一條車道后的康莊之道
一條10米寬的“巨無霸車道”,讓臨武縣的巨型風(fēng)電塔筒得以順利出海、馳騁千里,救活了一個(gè)億元的產(chǎn)業(yè)。這不僅是基礎(chǔ)設(shè)施的物理拓寬,更是一條通往高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境的“康莊之道”的生動(dòng)縮影。
這條道,是法治護(hù)航之道。企業(yè)之困,亦是法治之所向。省人大代表的精準(zhǔn)建言,迅速轉(zhuǎn)化為政府的攻堅(jiān)行動(dòng)。《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的東風(fēng),更讓法治成為民營經(jīng)濟(jì)最可靠的保障。從一條建議到一部法律,法治的力量穿透梗阻,為企業(yè)掃清了前進(jìn)路上的壁壘,證明了法治才是最好的營商環(huán)境。
這條道,是政府效能之道。7個(gè)月,一場(chǎng)跨部門協(xié)作的“極限操作”,刷新了工程紀(jì)錄。交通部門、設(shè)計(jì)院、高速集團(tuán)協(xié)同“會(huì)診”,用創(chuàng)新的“變形”方案破解了保通行與拓寬度的兩難命題。這背后展現(xiàn)的,是政府服務(wù)理念的深刻轉(zhuǎn)變——從管理者變?yōu)榉?wù)者,以“釘釘子”精神回應(yīng)企業(yè)訴求,用執(zhí)行力詮釋了“身在臨武,辦事無阻”的承諾。
這條道,是產(chǎn)業(yè)振興之道。車道一通,訂單“井噴”,預(yù)計(jì)產(chǎn)值近乎翻番。它打通的不僅是運(yùn)輸?shù)摹叭味蕉}”,更是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“廣闊天地”,讓企業(yè)有了放手接單、邁向高端的底氣。這條車道像一把鑰匙,打開了束縛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的枷鎖,也打開了以一流基礎(chǔ)設(shè)施吸引一流項(xiàng)目、培育一流集群的未來之門。
這條道,更是全過程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐之道。它始于企業(yè)車間里的一聲嘆息,承于人大代表深入一線的扎實(shí)調(diào)研和“金點(diǎn)子”建議,轉(zhuǎn)于政府部門聞聲而動(dòng)的高效執(zhí)行,合于各方力量共同攻堅(jiān)克難,最終讓成果由企業(yè)和人民來共享。正如人大代表歐愛國所言,“代表履職不是紙上談兵”,而是要將人民的期盼、企業(yè)的訴求,通過民主渠道轉(zhuǎn)化為解決問題的具體方案和實(shí)際行動(dòng)。從臨武縣人大將營商環(huán)境列為監(jiān)督“重頭戲”,到三級(jí)代表聯(lián)動(dòng)“問需于企”,90余條建議直通案頭,這正是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主的體現(xiàn)。
這條車道所映射的“康莊之道”,是一個(gè)將法治力量、政府效能、代表履職、民主實(shí)踐與產(chǎn)業(yè)發(fā)展精密耦合的系統(tǒng)工程。它雄辯地證明,優(yōu)化營商環(huán)境就在于這一個(gè)個(gè)具體問題的破解中,在一次次的靠前服務(wù)里。當(dāng)各方的力量沿著這條“道”同心而行,更多的產(chǎn)業(yè)巨輪必將在這條由民主與法治鋪就的寬闊航道上乘風(fēng)破浪,駛向高質(zhì)量發(fā)展的浩瀚藍(lán)海。(本報(bào)評(píng)論員 戴志杰)
責(zé)編:梁原
一審:梁原
二審:伏志勇
三審:萬朝暉
來源:湖南法治報(bào)
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